(4)审计委员会的工作流程。审计委员会于年初根据董事会工作部署及公司经营计划,制定详细的工作计划报董事会批准后实施。计划的实施采用项目管理的办法,项目审计组拟订的年度审计工作计划报经董事会批准后实施。决策及风险控制检查组通过综合各项目审计组的工作或进行专项调查的方式,检查和评估公司可能存在的各种形式的风险。工作计划完成后,项目审计组与决策风险控制检查组就每个审计项目或检查项目形成审计报告或工作报告,提交给审计委员会。审计委员会就审计和检查过程中发现的问题及与之相关的处理建议报董事会、监事会研究决策。审计委员会年终就当年的工作情况详细向董事会报告。最后,审计委员会还应对检查报告或审计报告中反映的问题、处理意见及建议等进行跟踪检查,建议董事会责成经营管理层适时将整改处理结果以书面形式进行反馈,确保报告内容的落实。
(5)审计委员会经费来源。审计委员会的一切经费来源均从股东大会批准拨付给董事会的经费中开支,其成员的工作条件和工资待遇由董事会决定。
3、公司治理问题与审计委员会的监督功能。ITG公司治理中存在如下问题:
其一,股东大会法定功能的发挥受到限制。ITG公司的章程所赋予股东大会的职权与《公司法》所规定的职权基本类似,可以说,所有涉及公司经营决策的重大事项,ITG公司的股东大会均拥有最终决定的权力,甚至能推翻董事会及公司管理层的决策行为。通过分析ITG公司的股权结构,第一大股东持有公司35.90%的股份,虽然未实现绝对控股,但第二至第四大股东的持股比例分别只有3.40%、1.42%、1.17%,其余股东的持股比例都低于1%。由于其他股东的力量相对弱小,他们缺乏参与股东大会的热情,股东大会实际上由第一大股东控制。这就意味着存在第一大股东通过操纵公司的经营活动,侵害中小股东利益的可能性。“如果股权集中到能够克服所有权于控制权分离问题的程度,则公众持股公司的优越性将被抹杀,控股股东对股票市场的操纵以及其他伤害分散股东的可能性就会产生”(林毅夫等,1997)。虽然在2003年ITG公司所修改的公司章程中新设立了投票权征集制度和累积投票制度,以缓解“一股独大”所产生的问题,但其实施效果目前尚不能确定。
其二,双层代理问题。ITG公司的第一大股东为某国有资产投资有限公司,这使公司可能存在双层代理问
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