1949年建国以来，中国已经发生了6次粮食供求波动。改革前的30年有2次，改革20年来有4次；而且有3次集中发生在90年代。可以说，没有哪一次完全是由于粮食生产下降造成的。
6次粮食供求波动中，尽管1959-1961年那次被称作“3年自然灾难”的供给短缺，表面看是生产下降，但其背后的根本原因，仍然是错误政策打击了农民生产积极性。由于其他5次都并不是生
产下降，而且这也关系到中国是否属于长期粮食短缺的讨论，因此有必要做进一步分析。
一、改革前以短缺为现象的2次粮食供求波动
中国1978年改革前出现过2次粮食供给短缺。究其原因，都不是农业生产本身的问题。
第一次粮食供求波动发生在1952-1953年，表现为生产增加、供给下降。
