一户一表改进水服务
摘要： 供水一户一表是指以每一家庭住户为单位安装一块立户表，并由供水企业直接查表、收费的营销方式。一户一表与以往的多户共用一立户表，每家再安装分表的方式相比较，以其服务便捷，能避免水费纠纷问题而深受广大居民欢迎。但是，除近两年部分新建居民楼外，大部分居民楼仍是多户一表的管理模式，由此产生的种种矛盾和问题时有发生，并已成为群众要求改进供水服务的一个主要问题。因此，全面推进一户一表改造已成为供水行业改进工作作风，提高服务质量的当务之急。
一、多户一表的主要弊端
在公共供水营业管理方面，国内目前通用的方法是以营业性结算水表，即平常所指的立户表来划定管理权限。由于历史原因，立户表一般设计安装至楼梯口，个别小区或单位住宅楼也存在整栋楼或几栋楼安装一块立户表的情况。根据国家《城市供水条例》规定，供水设施的产权划分以立户表为界，立户表以内（含立户表）产权归属用户，由用户负责维护管理，供水企业按立户表对用户进行计量收费。总表内一般以住户为单位安装有分表，分表设计安装及水费收取一般由用户自行负责，按各分表用水量收取水费后与立户表差额部分水量，各住户均摊缴纳，费用金额收齐后交供水企业营业人员并开据票据。
以上做法是计划经济时期的产物，在当时具有一定的可行性和必然性，其原因主要是：
第一，在计划经济时期，住房建设单位为减少开支，大多数在每个单元口或每栋楼，甚至几栋楼才设一块立户表；
第二，根据当时经济发展水平，居民家中大多没有洗衣机、太阳能等用水器具，用水量较少；同时当时执行的是福利型水价政策，群众每月水费支出较少，对生活影响不大；
第三，当时大多为单位分配式住房，生活中遇到的问题一般都由单位出面帮助统一解决，而不需要自己处理，因此群众并未感到给生活带来不便。
然而随着经济的发展，以上情况均已发生较大变化。首先，由于用水器具的增多，卫生条件的改善，群众用水量大量增加；其次，自来水定价已逐渐由福利型向市场型转移，群众生活中水价支出大幅提高，人们对水的商品意识日益加强；第三，随着单位福利分房的取消，由开发商建设的居民生活小区不断增多，原群众生活“有事找单位”的情况已不复存在，而相当一部分商品楼物业管理又尚未规范，所以目前群众生活中的许多问题处在单位、物业“两不管”的状态，只得由群众自己协调解决。在此情况下，多户共用一块立户表的做法越来越清楚地暴露出极大弊端，归纳起来主要有以下几点：
一是立户表的户名一般为开发商或住户代表，除极个别物业管理较为规范的生活小区外，大多没有专人收取住房水费，所以需要立户表内的各住户按月轮流收费，使群众感到十分麻烦。对此，近年来不断有群众提出意见。
二是各住户如有一户由于各种原因不能正常查表收费，便将影响整个立户表内其他住户，其他住户为保证正常用水，只有均摊垫付，否则便会因拖欠水费而被供水企业停止供水。所以，若供水问题解决得不好，长此以往便会影响到邻里关系。此方面问题较为突出。当前，由于人们生活的富裕和消费观念的转变，一户购买两套或多套住房的现象比比皆是，由此产生的空房、流动人口租房等现象普遍存在，为常住户查表收费带来不便。为了不影响正常用水，常住户只好均摊垫付，但同时也意见极大。
三是由于立户表内的管道及分表为用户自行设计安装，同时大多建设年代较早，因管材、水表及安装质量等多种原因产生了内耗，造成“亏吨”问题，使住户实际水费支出增加。
