高新技术企业税收优惠政策存在的问题及对策分析(DOC) 下载

近几年，我国的高新技术产业取得了长足的进展。目前，全国共有53个国家级的高新技术产业区，还有一定数量的地方各级政府设立的开发区。在高新技术产业开发区快速发展的同时，存在着一个比较严重的问题：高新技术企业在一定程度上存在着鱼目混珠的现象。在相当一部分地区，高新技术企业的批准范围过大，认定过多过滥，审批不够严格。这种现象导致的直接后果是：

　　税务机关在审批减免税过程中处于被动局面，国家税款的大量流失，以及造成经济效率的损失和宏观经济的扭曲。

　　高新技术企业的税收优惠政策及其影响

　　目前，高新技术企业享受的税收优惠政策主要包括：

　　费用扣除方面，根据财政部、国家税务总局的规定，对于研制开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用和为此购置的仪器设备可以在税前列支；软件开发生产企业实际发放的工资总额，在计算应纳税所得额时准予扣除；社会力量资助科研机构研发费用可税前抵扣。

　　营业税方面，财政印、国家税务总局规定，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

　　企业所得税方面，财政部、国家税务总局规定：国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15％税军征收企业所得税，新办的高新技术企业自投产之日起免征所得税两年。

　　这一系列的税收优惠政策，对于扶植高新技术产业的发展乃至壮大起了积极的作用。然而，税收优惠政策越多，税制就越复杂，税制的漏洞就越多。以美国为例，由于利益集团活动频繁，导致税收优惠条款层出不穷，因此税制极为复杂，这也导致了美国税务代理业的发达。

　　对谋求自身利润最大化的企业经营者来说，既享受高新技术企业的税收优惠待遇，又不必真正投入大量的科研经费，是他们的首选目标。因此，在利益的驱动下，促使企业寻求各种途径，来获得高新技术企业的资格。

　　对税务机关参与新技术企业认证工作的可行性分析

　　高新技术企业税收优惠政策实行的好与坏，关键在于对高新技术企业的认证把关上。如果不能做到正确的把关，那么税收优惠就必然蜕变为税收漏洞。因此，严格按标准筛选高新技术企业，严把高新技术企业认定关，做到认定准确、标准规范，是一项重要的工作。

　　目前，在一些地方实行


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