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国有土地使用权出让合同（成片开发土地出让合同）
ＧＦ－９４－１００２
第一章总则
第一条本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）土地管理局
（以下简称甲方）；
受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经
营成片土地暂行管理办法》和国家及地方有关规定双方本着平等、自愿、有偿的原则通
过友好协商订立本合同
第二条甲方依据法律和本合同规定出让土地使用权土地所有权属中华人民共和国
地下资源、埋藏物均不在土地使用权出让范围
第三条乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或用
于其他经济活动其合法权益受到国家法律保护；但不得进行中华人民共和国法律所不允许
的活动乙方负有依法合理开发、利用、保护土地的义务
第二章定义
第四条本合同所使用的特定词语定义如下：
１．“地块”指本合同项下甲方向乙方出让土地使用权的范围即本合同第五条界定的
范围
２．“总体规划”指经中国政府批准的＿＿＿＿开发区域的土地利用和开发建设总体规
划
３．“成片开发规划”指依据总体规划编制的经中国政府批准的在受让土地使用权范
围内各项建设的具体布置、安排以及开发后土地利用方案
４．“公用设施”指依照成片开发规划对地块进行综合性的开发建设建成的供排水、
供电、供热、道路、通信等供公共使用的设施
第三章出让地块的范围、面积和年限
第五条甲方出让给乙方的地块位于＿＿＿＿（见附件＿＿＿＿＿地块地理位置图
略）
第六条第五条所指地块总面积为＿＿＿＿平方米
第七条本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿年；自取得该地块《中华人民共
和国国有土地使用证》之日起算
第四章土地用途
第八条本合同项下的出让地块、按照批准的总体规划是建立一个以开办和经营工业项
目（建设项目）为主的工业区（综合区）亦准许＿＿＿＿％用地开办一些与之相配套的生
产和生活服务设施（注：根据具体情况定）
第九条本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分与本合同具有同等的法律
效力乙方同意按《土地使用条件》使用土地
第十条在出让期限内如需改变本合同第八条规定的土地用途和《土地使用条件》
应当取得甲方同意依照有关规定重新签订土地使用权出让合同调整土地使用权出让金
并办理土地使用权变更登记手续
第五章土地费用及支付
第十一条乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、乙方向
第三方转让时的土地增值税以及国家有关土地的税（费）
第十二条该地块的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿元人民币总额为＿＿＿
＿元人民币
第十三条本合同经双方签字后＿＿＿＿＿＿日内乙方须以现金支票或现金向甲方缴
付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿＿％共计＿＿＿＿元人民币作为履行合同定金定金
抵作出让金
乙方应在签订本合同后＿＿＿＿日内支付完全部土地使用权出让金
第十四条乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后＿＿日内依照规定申请办理土
地使用权登记手续领取《中华人民共和国国有土地使用证》取得土地使用权
第十五条乙方同意从＿＿＿＿年开始按政府规定逐年缴纳土地使用费缴纳时间为
当年＿＿＿＿月＿＿＿＿日土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿元人民币
第十六条除合同另有规定外乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前将合同要
求支付的费用汇入甲方的银行帐户内银行名称：＿＿＿＿银行＿＿＿＿分行帐号为＿＿
＿＿
甲方银行、帐号如有变更应在变更后＿＿＿＿日内以书面形式通知乙方由于甲方
未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费乙方均不承担违约责任
第六章土地使用权转让
第十七条乙方在实施成片开发规划并完成全部公用设施建设形成工业用地和其他
建设用地条件（除土地出让金外项目连续投资必须达到投资总额的＿＿＿＿％或建成面积
达到设计总面积的＿＿＿＿％或根据具体情况定）后有权将合同项下全部或部分地块的
余期使用权转让（包括出售、交换和赠与）
第十八条土地使用权转让的受让人除法律另有规定外可以为中华人民共和国境内外
的公司、企业、其他组织和个人
双方签订的转让合同不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同规定
第十九条乙方在作出转让＿＿＿＿日前应通知甲方转让双方在转让合同签字后＿＿
＿＿日内应将转让合同及有关附件的正本送交当地土地管理部门申请办理土地使用权变
更登记手续换领土地使用证并按照国家有关规定缴纳土地增值税
第二十条自转让合同生效之日起本合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移

第二十一条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的应当经甲方和
房产管理部门批准并依照规定办理过户登记手续
第七章土地使用权出租
第二十二条乙方按本合同规定完成全部或部分地块的公用设施并建成通用工业厂房以
及相配套的生产和生活服务设施等地上建筑物后有权作为出租人将本合同项下全部或部分
地块余期使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用
第二十三条出租人与承租人签订的租赁合同不得违背中华人民共和国法律、法规和本
合同的规定
第二十四条土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租出租人应当依照规定办理
有关登记手续
第二十五条本合同项下的全部或部分地块使用权出租后出租人必须继续履行本合同

第八章土地使用权抵押
第二十六条乙方有权将本合同项下全部或部分地块余期使用权向一个或数个抵押人作
出一个或数个抵押抵押人与抵押权人签定的抵押合同不得违背中华人民共和国的法律、法
规和本合同的规定
每一抵押所担保的债务必须是乙方为开发本合同项下地块所承担的债务
第二十七条乙方在作出抵押＿＿＿＿日前应通知甲方乙方在抵押合同签字后＿＿＿
＿日内应将抵押合同以及由此获得的经公证的期票（或贷款协议）及有关附件正本送交当
地土地管理部门申请办理土地使用权抵押登记
依照有关规定处分抵押财产而取得被抵押土地使用权的抵押权人或第三人应在实现抵
押权后＿＿＿＿日内办理土地使用权变更登记手续
第二十八条依据第二十七条而取代乙方抵押权人或第三人享有并承担合同规定的权
利和义务
第九章期限届满
第二十九条本合同规定的使用年限届满甲方有权无偿收回出让地块的使用权并无
偿取得地块建筑物及其他附着物所有权土地使用者应当交还土地使用证并依照规定办理
土地使用权注销登记手续
第三十条本合同规定的使用年限届满乙方如需继续使用该地块须在期满＿＿＿＿
天前向甲方提交续期申请书并经甲方同意在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其
他条件后签订续期出让合同并重新办理土地使用权登记手续
第三十一条本合同存续期间在特殊情况下根据社会公共利益的需要甲方可以依
照法定程序提前收回出让地块的使用权并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的
实际情况给予相应的补偿
第十章不可抗力
第三十二条任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不负责任但应在
条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失
第三十三条遇有不可抗力的一方应在＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件或电报（
电传或传真）的书面形式通知另一方并且在事件发生后＿＿＿＿日内向另一方提交合同
不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告
第十一章违约责任
第三十四条如果一方未履行本合同规定的义务应承担违约责任
第三十五条如果由于甲方的过失而致使乙方对该地块使用权占有的延期甲方应赔偿
乙方已付出让金＿＿＿＿％的违约金
第三十六条乙方在该地块上未按开发计划进行建设应缴纳已付出让金＿＿＿＿％的
违约金；连续两年未投资建设的甲方有权无偿收回该地块土地使用权
第三十七条如果乙方不能按时支付任何应付款项（出让金除外）从滞纳之日起每
日按应缴纳费用的＿＿＿＿％缴纳滞纳金
第三十八条如果乙方未按合同规定期限和要求完成公用设施建设则应在规定完成日
期至少＿＿＿＿日前通知甲方如果甲方认为必要可根据情况适当延长完成日期；如没有
在规定期限内通知甲方或甲方有理由认定上述延期理由无法成立并不同意延期甲方有权
无偿收回部分土地使用权该部分土地使用权占全部土地使用权的比例与未开发的公用设施
占全部要求开发的公用设施比例相等
第三十九条在颁发土地使用证后因不可抗力的特殊情况乙方在＿＿＿＿年内未能
招引并安排该地块内所有兴建的项目则应在规定日期至少＿＿＿＿日前通知甲方经双方
协商可根据情况适当延长本合同规定的建设期限否则甲方有权无偿收回并安排建设项
目地块的使用权
第十二章通知
第四十条本合同要求或允许的通知和通讯不论以何种方式传递均自实际收到时起
生效双方的地址应为：
甲方：乙方：
法人住所地＿＿＿＿＿＿；法人住所地＿＿＿＿＿＿；
邮政编码＿＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿＿；
电话号码＿＿＿＿＿＿＿；电话号码＿＿＿＿＿＿＿；
电传＿＿＿＿＿＿＿；电传＿＿＿＿＿＿＿；
传真＿＿＿＿＿＿＿；传真＿＿＿＿＿＿＿；
电报挂号＿＿＿＿＿＿＿；电报挂号＿＿＿＿＿＿＿；
任何一方可变更以上通知和通讯地址在变更后＿＿＿＿日内
应将新的地址通知另一方
第十三章适用法律及争议解决
第四十一条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的
保护和管辖
第四十二条因执行本合同发生争议由争议双方协商解决协商不成双方同意向＿
＿＿＿仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构事后又没有达成书面仲
裁协议的可以向人民法院起诉）
第十四章附则
第四十三条本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字并经有权一级政府批
准后生效
第四十四条本合同采用中＿＿＿＿两种文字书写两种文字具有同等法律效力两种
文字如有不符以中文为准合同的中文正本一式＿＿＿＿份双方各执＿＿＿＿份
第四十五条本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中国＿＿＿＿省（自治区、直辖市
）＿＿＿＿市（县）签订
第四十六条本合同未尽事宜可由双方约定后作为合同附件合同附件与本合同具有
同等法律效力
甲方：乙方：
中华人民共和国＿＿＿＿＿省＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（自治区、直辖市）＿＿＿市＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（县）土地管理局（章）＿＿＿＿＿＿＿（章）
法定代表人（委托代理人）法人代表人（委托代理人）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）
附件：土地使用条件（成片开发经营项目）
一、成立开发企业
１．１土地使用者须依照中华人民共和国有关法律、法规成立从事土地开发经营的开
发企业开发企业依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定取
得开发区域的土地使用权开发企业依法自主经营管理但在其开发区域内没有行政管理权
和司法管辖权开发企业与其他企业的关系是商务关系
开发企业的经营活动应遵守中华人民共和国的法律、法规其合法权益受中华人民共和
国法律保护
二、界桩定点
２．１《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后＿＿＿＿日内
＿＿＿＿市（县）土地管理局会同开发企业依出让宗地图各界址点实地核定所示座标的界桩
；面积无误后双方在出让宗地图上签字认定界桩由开发企业妥善保护不得私自改动
界桩遭到破坏或移动时应及时报告＿＿＿＿市（县）土地管理局请求恢复界址测量重
新埋设界桩
三、土地利用要求
３．１开发区域内土地使用必须符合本合同规定的土地用途
３．２开发区域内生活配套设施用地应控制在总用地的＿＿％以内
３．３开发企业应编制开发区域内的成片开发规划成片开发规划应在得到批准后实
施
３．４开发区域在城市规划范围内的开发企业拟定的成片开发规划必须符合城市总
体规划要求并按有关规定报省级政府批准严格按批准的规划实施如确需修改必须征
得原批准机关同意
四、公用设施
４．１开发区域内的全部公用设施由开发企业在本合同生效之日起＿＿＿＿日内建
成并使其达到中国现行设计和施工规范标准
开发企业投资建设区域内自备电站、热力站、水厂等生产性公用设施的可由开发企业
自主经营也可交地方公用事业企业经营公用设施能力有富余需要供应区域外或需要
与区域外设施联网运行的开发企业应与地方公用事业企业按国家有关规定签订合同按合
同规定的条件经营
４．２开发企业需接引区域外的水、电、热等资源提供接点和服务的须与中国政
府有关部门另签合同并由地方公用事业企业负责经营
４．３开发区域的邮电通信事业由邮电部门统一规划、建设与经营也可以经＿＿
＿＿省（自治区、直辖区）邮电主管部门批准由开发企业投资或者开发企业与邮电部门
合资建设通信设施建成后移交邮电部门经营并根据双方签订的合同对开发企业给予经
济补偿
４．４开发企业可以按照国家交通主管部门的统一规划建设和经营专用港区和码头
开发区域地块范围涉及海岸港湾或者江河建港区段时岸线由国家统一规划和管理
４．５公用设施完成后开发企业可以依照中华人民共和国法律组成一个或多个对公
用设施进行开发、经营为目的的合资、合作企业
４．６开发企业必须根据总体规划要求在该开发区域内为政府行政、司法管理部门
无偿提供公用设施如办公用房等
４．７相邻双方必须相互合作并根据需要授予对方必要的相邻权以及其他他项权
利以保证开发区域与相邻区域的交通往来和开发建设的顺利进行
五、设计、施工、竣工
５．１开发区域内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求及成片开发规划
涉及交通、管线、消防、环保、人防、绿化等须报中国政府有关主管部门审批后建设交
由地方政府派出机构管理
５．２开发企业在签订本合同＿＿＿＿日内按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动
土施工并在＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日以前建成不少于＿＿＿＿平方米的标准或专
业厂房
六、项目引进
６．１开发企业负责吸引投资者到开发区域投资并保证自土地使用证颁发之日起＿
＿＿＿年内招引并安排区内所有的建设项目＿＿年内所有建设项目全部竣工投产
６．２在开发区域内兴建的建设项目其建设应符合成片开发规划的要求并按建设
项目审批管理的有关规定报经中国政府有关部门批准
６．３在开发区域举办企业应符合国家有关投资产业政策的要求属于下列情况的
项目不得兴建：
（１）有污染环境又无符合规定的环保措施的项目；
（２）为中国政府所禁止的建设项目和生产产品
颁布单位:国家工商管理局经济合同司
颁布日期:1994



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