江苏省南通市是化工生产经营大市,有危险化学品从业单位4264家,包括生产企业352家,经营企业3889家,专门储存企业23家。企业面广量大,安全监督管理难度较大。特别是一些中小化工企业,存在安全生产基础薄弱,企业安全管理机构和制度不健全,工艺技术落后、设备陈旧简陋、自动化控制水平低,从业人员安全意识淡薄、业务素质低、操作技能差、预防和应对突发事件能力不足,生产装置安全隐患较多等问题。针对不同企业和人员各方面的差异,南通市通过“一年打基础,两年搞试点,三年抓推进”,深入开展了危险化学品从业单位安全标准化工作。2007年,南通市有16家危险化学品生产、储存单位率先通过了省级安全标准化考评。
“三抓”推安标
2005年以来,南通市安监局认真贯彻落实国家安全监管总局和江苏省安全监管局关于开展安全标准化工作的有关要求,以落实安全生产“双基”工作为契机,坚持“统筹规划、分步实施,以点带面、稳步推进”的原则,通过强化“三抓”,扎实开展危化企业安全标准化工作。
1.抓宣传,打牢思想基础
南通市安监局通过报纸、广播、会议,以及发放宣传材料等各种途径和手段,大力宣传实施安全标准化的重要意义,充分调动企业开展安全标准化工作的主动性和积极性。同时,将《危险化学品从业单位安全标准化规范》(以下简称《规范》)的内容纳入到对企业负责人和安全管理人员的培训内容之中,进行培训。南通市安监局还将《规范》制定成册发放到每个生产企业,让每个企业每名职工都熟悉《规范》,从而为安全标准化工作顺利开展打下坚实的基础。
2.抓学习,打牢试点基础
为确保安全标准化工作扎实进行,南通市安监局在对企业进行分类评估的基础上,分别选出不同类别的企业进行试点。为了让试点企业对开展安全标准化工作有个直观认识,市局分批组织了县(市)、区的安监局长和试点单位的负责人到安全标准化工作开展得比较好的兄弟地区参观学习,同时还专门邀请省级安全标准化工作专家来南通进行理论授课,并到试点企业现场指导安全标准化工作的开展。
3.抓督促,打牢推进基础
南通市安监局针对试点企业安全标准化工作的开展情况,一方面及时总结经验。对试点企业开展安全标准化工作进行总结,进一步扩大试点范围,并明确每个县(市)、区
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