一、科学发展观的由来和内涵
科学发展观是以胡锦涛同志在总书记的党中央在建设和发展中国特色社会主义的历史进程中提出的执政理念和重大战略思想。发展经济学认为，所谓发展是一个系统概念，不是简单的GDP的增长。所谓科学发展观简言之，从经济发展制度看，就是要必须做到坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。从经济、社会发展层面看，必须做到全面、协调、均衡、可持续发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中精辟概括了科学发展观的科学内涵和精神实质，即“科学发展观、第一要义是发展，核心是一人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”中国是一个拥有13亿人口的发展中大国，不解决发展问题，就没有出路。正如邓小平同志所说：“发展才是硬道路。”而发展的根本目的和落脚点就是为了广大人民群众的根本利益，满足人们日益增长的物质文化需求，让人民群众分享发展的成果。但发展必须做到全面、协调、可持续发展，做到经济、社会、人、自然、环境以及政治、经济、文化等各方面全面、协调、和谐发展，而不能顾此失彼。科学发展观也是马克思主义关于发展的世界观和方法论的机制体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。是我国经济社会发展的指导方针。结合工作实际，我们在任何时候都必须毫不动摇地坚决贯彻在经济社会和安全生产监督管理工作的实践中。
二、安全发展是科学发展的基础
以人为本，是科学发展观的核心所在。科学发展观的根本要求，就是要必须做到经济社会全面、协调、和谐发展。科学发展首先应实现安全发展。所谓安全发展，就是指经济社会和各区域、各行业领域、各类生产经营单位的发展，必须以安全为基础和保障。改革开发30多年来，我国社会全面进步，国民经济加快发展，取得了举世瞩目的成就，解决了13亿人口的吃饭问题，人民生活水平和生活质量不断提高。但在经济社会发展的进程中，不注重环境保护、生态问题日益突出，地区经济发展不平衡，贫富差距较大，特别是重特大事故多发，一般事故和较大事故频发。每年全国发展各类安全生产伤亡事故70多万人，直接和间接损失达2500亿元以上，且受职业危害职工人数高达2500万人以上。这些矛盾和问题，都与科学发展观相背离。一个国家、地区和社会如果安全生产事故总是居高不下，特别是重特大事故多发，给人民生命财产造成严重
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