《行政法与行政诉讼法》授课教案_(doc 48页） 下载

第一章行政法概述
[学时设计]
内容讲授6学时含课堂讨论1学时
[教学方式]
以课堂讲授为主辅之以课堂讨论与课外作业
[教学目标]
本章的基础理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程最重要的基本概念是学习本课程首先必须理解和掌握的因而本章既是本课程学习的一个入门也是本课程学习的一个基础因此本章内容的讲授应放慢节奏结合其他法律部门及现实事例使学生理解、领会这些基本概念并通过案例的分析讨论使学生掌握本章的基本内容：行政法的含义及特点、行政法渊源体系及其效力与适用关系、行政法律关系的概念与特征、行政法基本原则的内容及基本精神、行政法上行政的基本含义与特点、行政法适用的公共行政领域及其范围、行政法调整对象与调整方法的特殊性、行政法律关系的构成要素从而深刻认识并掌握行政法的核心是对行政权的规范及其精神进而为顺利学习本课程奠定一个厚实的基础
[教学基本内容]
第一节行政法的概念
一、行政
行政法是关于行政的法学习行政法首先应搞清楚的就是关于“行政”的概念
（一）一般含义的行政与行政法意义上的行政
就行政的原始意义来说行政是讲一种组织与管理活动即一定组织机构基于特定目的对一定范围内事务进行组织与管理的活动
就行政的主体与性质来看行政可以概括为两大类：一类是指国家行政或公共行政(也称“公行政”)；另一类是指社会组织内部行政或“私行政”前者是指国家行政机关及法律规范授权组织对公共行政事务的组织与管理活动；后者是社会团体、企事业单位等对其内部事务的组织与管理活动
行政法意义上的行政仅限于公共行政而非一般含义的行政即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动
行政法意义上的行政与一般含义的行政在主体、性质、目的、手段等方面都有显著的区别
（二）公共行政范围之界定
行政法上的公共行政是指有了国家职能分工以后国家行政机关和其他公共事务职能组织对社会公共事务的组织与管理活动
对行政的界定应从主体和权力性质两个方面来考察行政是行政机关的活动但并非行政机关的活动都是行政行政法研究形式意义上的行政但还必须考虑行政机关活动所具有的国家权力性质
二、行政法
（一）行政法的概念
行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称
这一定义包含两层意思第一行政法是一类法律规范的总称；第二这一系列法律规范是围绕着行政权力的法律规范包括四个方面：行政法是设定与配置行政权力的法、行政法是规范行政权力行使与运用的法、行政法是监督行政权力的法、行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法
（二）行政法的基本内容
行政法的核心是对行政权的规范因此行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权力的监督与救济三大部分的行政法律规范
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