安全目标和保证措施 下载

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安全目标和保证措施
第一节安全目标、安全保证体系
一、安全目标
在施工过程中杜绝重大伤亡事故杜绝一般以上行车责任事故和重要施工机具损坏事故
具体做到“五无”目标即：无一般以上责任事故；无因工死亡和重大伤亡事故；无机械设备大事故；无火灾事故；无重要器材、设备、危爆品被盗或爆炸事故
二、安全保证体系
严格执行铁道部《铁路施工技术安全规则》、铁办[2001]14号文《关于加强营业线施工安全管理规定》的通知、西山煤矿运销公司铁维部以及西山多种经营管理局古交电厂工程项目部的有关安全施工的规定建立健全安全保证体系实行“事故易发点”控制制度把事故隐患消灭在萌芽状态确保我单位全部施工区段内施工行车安全安全保证体系流程见图7.1.1
第二节安全管理组织机构
一、专职安全管理机构
为确保施工安全我单位拟成立以项目经理为组长项目副经理、总工程师为副组长各科室及施工队负责人为成员的专职安全管理机构安全质量科配备专职安检工程师施工队设专职安全员建立安全责任制对现场违章及时纠正绝不姑息实行安全一票否决制度专职安全管理机构见图7.2.1
二、专职安全管理机构的职责
1、贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和制度；领导安全生产管理活动及时召开项目部安全生产会议；开展安全生产教育、
技术培训和考核工作总结交流经验保证施工生产安全
2、对安全生产全面负责制订安全管理目标、安全保证体系、重大安全措施、安全生产计划和作业标准落实安全责任制贯彻落实“安全第一预防为主”的方针把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结落实施工安全“卡死”制度；定期
组织安全检查经常深入施工“事故易发点”对施工中存在的不安全因素从技术方面提出整改意见对事故隐患实施整治
3、负责监督和管理劳动安全、人身安全、运输安全工作对贯彻执行国家、铁道部及我单位等有关安全生产、劳动保护政策法规的情况进行监督、检查主持安全防护设施和设备的验收发现设施和设备的不正常情况及时采取措施严格控制不符合要求的防护设备、设施投入使用
4、负责编制安全施工技术保证措施正确处理安全与进度、安全与效益的关系保证其可行性并随时检查、监督和落实及时解决执行中出现的问题
5、负责组织执行各项安全生产规定加强对影响行车各个环节的管理落实措施确保行车安全协调上下、内外关系与有关运营单位签订施工配合及安全协议执行调度命令落实安全防护和安全联控
6、对重点工程和技术复杂的重、难、新项目不良气候条件和危险性大的施工项目编制专门的安全措施进行技术书面交底并检查执行情况履行承包合同安全条款和安全生产要素组织新技术、新工艺、新材料、新设备的应用提高现场施工生产安全系数
7、检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护措施等方面存在的问题并协助提出解决办法纠正违章指挥和违章作业会同有关部门采取有效措施消除事故隐患
8、组织调查、处理事故落实事故“三不”放过原则从技术上分析事故原因提出防范措施、意见追查有关部门和人员责任
9、加强施工安全生产宣传工作组织项目部开展安全生产竞赛、评比活动实施安全生产奖罚事宜发挥专职安全检查员和班组安全员的作用支持其正常行使职权会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训对特种作业人员进行考核协助办理安全作业合格证对防护用品的质量和使用情况进行监督检查
10、制定并落实防洪抢险措施组建防洪抢险队伍落实防洪抢险责任配备防洪物资、工具、车辆；组织防洪安全教育和演习搞好防火宣传工作制定并落实防火、防盗及危爆物品的管理措施组建义务消防队
11、切实保证对安全生产的资金投入落实防暑降温、和有毒有害物品的防范工作防止煤气和食物中毒保证职工的安全与健康
第三节安全管理制度
为确保类似工程的施工安全我单位特制定了一系列确保营业线施工安全的“卡死”制度以下几项将在本工程中深入贯彻落实：
1、安全生产责任制度；
2、安全生产包保责任状制度；
3、安全监察制度；
4、安全检查制度；
5、安全技术交底制度；
6、重点部位、关键工序领导值班制度；
7、安全抵押金制度；
8、安全按月计奖制度；
9、安全事故报告、调查和处理制度；
10、安全奖励与处罚制度；
11、特殊工种持证上岗制度；
12、工班个人保证书制度；
13、班前点名安全讲话制度；
14、周末安全例会制度；
15、施工作业票制度；
16、施工登记制度；
17、施工安全日志制度；
18、工地安全值日制度；
19、定期安全教育和培训制度；
20、安全标准化工地建设制度；
21、安全警示牌制度；
22、安全操作挂牌、专人监控制度；
23、机械设备安全管理制度；
24、派车单制度；
25、年度评比安全一票否决制度
第四节安全保证措施
一、安全管理措施
㈠按照建设单位有关文件规定与建设单位签订《安全生产责任协议书》、《治安、防火责任协议书》、《文明施工责任协议书》等有关协议明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范措施、结合部的安全分工和发生行车事故的处理办法在签订合同协议书后制定一份有关安全技术组织措施的书面报告递交监理工程师批准
㈡时刻把确保行车安全放在首位各级管理人员坚持“管生产必须管安全”的原则和“安全第一预防为主”的方针建立健全安全保证体系严格落实安全责任制做到分工明确责任清楚措施具体管理到位坚决消灭违章施工
㈢项目部每月初召开安全生产工作总结会议总结上个月安全生产工作布置落实本月安全工作的目标结合施工计划任务的安排制定相应的安全措施对重点部位进行监督控制当施工与安全发生矛盾时严格遵循“安全第一”的原则服从行车安全的需要
㈣针对本专业的施工特点事先制定有针对性并行之有效的确保安全生产的预防措施和施工方案建立健全安全责任制落实安全措施和责任制保证工程现场的施工安全维护工地的正常生产、生活秩序
㈤全体上场人员自项目经理至普通职工一律实行安全培训考核挂牌上岗明确职责互相监督便于检查保证安全除对参加施工的全体人员进行一次系统的安全教育外还将结合专业特点做好安全技术交底工作使每个施工人员做到心中有数确保人身、设备和行车安全
㈥在施工中严格遵守《建设工程施工现场管理规定》、《建筑施工安全检查标准》、《中华人民共和国消防条例》和《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》等国家有关安全生产的条例
㈦根据国家颁布的安全规程我单位结合本标段工程实际编印通俗易懂、适合本工程使用的《安全防护规程袖珍手册》内容包括：防护衣、安全帽、防护鞋袜及其他防护用品的使用钻机的使用汽车驾驶和运输机械的使用用电安全机修作业的安全高空作业的安全焊接和涂漆作业的安全和防护意外事故和火灾的救护程序防洪和防气象灾害措施信号和告警知识及其他有关规定；发给我单位全体职工学习使用
二、营业线确保施工行车安全的措施
㈠严格执行铁道部铁办[2001]14号《关于加强营业线施工管理的规定》的通知、西山煤矿运销公司铁维部以及西山多种经营管理局古交电厂工程项目部有关营业线施工安全的有关规定成立以项目经理为组长的确保营业线施工行车安全领导小组（见图6.2.2）具体指导、检查沿线各施工队伍的安全生产防护措施的落实情况在建设单位的领导下实现安全线的目标施工队成立以队长为组长的确保营业线施工行车安全小组并配备专职安全员落实各项安全措施
㈡按照建设单位有关文件规定与设备管理及行车组织等单位签订施工安全配合协议明确双方责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范措施、结合部的安全分工和发生行车事故的处理办法
㈢针对本专业的施工特点结合施工计划事先制定有针对性、行之有效、确保施工行车安全的预防措施和施工方案落实安全措施和责任制千方百计减少对行车的影响确保行车安全当施工与安全发生矛盾时严格遵循“安全第一”的原则服从行车安全的需要
㈣施工前做好充分准备并向设备管理部门进行技术交底特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程严禁超范围准备；施工中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程严禁超范围作业不损坏拆除的旧设备不侵限堆码
㈤严格执行“三不动三不离”原则确实保证行车安全严格执行技术标准、作业标准和工艺流程施工前对既有设备进行必要的保护和防护防止误碰误动设备；施工中严格按设计文件进行；施工完毕后立即将设备恢复到原始状态
三、分项工程施工的安全保证措施
㈠通信及信号工程的安全技术保证措施
1、打过道或开挖过道时严格按《工务施工规则》进行操作严禁超范围施工保持好线路的完整使本项工作对行车的干扰程度降至最低
2、揭开水泥电缆槽盖敷设电缆时严格按图施工尽量减少破坏面积造成损坏的及时修补桥两端防护钢管两端用麻袋片堵塞以防管口割伤电缆；电缆过道时严格按程序施工防止损伤电缆护层
3、高柱信号机立杆使用专用工具立机柱时绑牢拉绳和叉杆严禁将叉杆支在身上拉绳缠绕在胳膊或腰间已经立起的机柱保证在回填夯实后再撤去叉杆及拉绳；电杆坑未回填及夯实前严禁攀登在信号机上作业时使用安全带严禁两人在同一机柱上或一人在上、一人在下同时作业；在机柱上作业时工具和材料放在工具袋内传递
㈡电力和接触网施工的安全技术保证措施
1、电缆沟开挖施工过程中提前调查地下电缆、管、线的位置开挖时采取边挖边看随时注意地下管线确保安全
2、拆除施工中车站值班室设置防护员随时掌握线路行车情况准备不充分不得施工封锁时间不足不施工
3、路肩上开挖施工时按照快挖快添的原则确保基坑开挖回添不过夜
4、接触网拆除施工中轨道车辆无条件服从车站值班员的调度指挥
5、凡是有可能影响行车的施工严格按照西山煤矿运销公司铁维部及古交铁路公司的相关规定及时办理手续后方能施工
㈢其它安全技术保证措施
1、在施工中遇有动力设备、高压电线路、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况需要特殊防护时按设计要求采取可靠安全的防护措施确保施工安全
2、落实各种防静电措施确保设备的安全在施工程序安排上将防雷接地工作安排在线路敷设、设备安装之前防止雷电对线路、设备的危害
3、在雷雨、大风天在交流电力区段应停止施工并迅速撤离高压线路影响区域
四、“事故易发点”的安全保证措施
高空作业是接触网、电力、信号工程的“事故易发点”具体安全保证措施如下：
1、高空作业前编制安全技术措施
2、高空作业时佩带安全帽、安全带等工具
3、高空作业时集中精力不得嘻闹
4、严禁酒后施工作业
5、高空作业所用料具放置稳妥禁止抛掷
6、恶劣天气停止高空作业
7、禁止夜间或照明不良时进行高空作业
五、雨季及夜间施工的安全保证措施
㈠雨季施工安全保证措施
1、做好防洪防水及排水工作配齐各种防雨、防洪、防汛用具和设施作好材料库的防雨工作对破损之处及时修补
2、妥善安排电缆沟、电杆坑、基坑开挖工程尽量避开雨季汛期施工及时完成回填工作
3、在雨天来临之前完成回填工作修复排水沟、边沟等项目做好防洪、防水及排水工作
4、加强对电缆沟、信号机坑、接触网基坑的巡视检查发现沉坍或积水时及时清除积水并进行加固回填
5、现场小型机电设备按规定加防雨罩或搭防雨棚闸箱防雨漏电接地保护装置灵敏有效每星期检查一次线路绝缘情况
㈡夜间施工措施
1、夜间施工做好充分准备落实车辆、机具、人员配齐照明设备并对其进行详细检查确保状态良好；进入现场的施工人员穿反光防护服
2、对夜间施工场地要事前认真清理准备编制夜间施工方案按计划方案进行施工施工后及时清理现场不留隐患夜间施工加强防护力度确保防护措施的落实保证通信设备、器具状态良好
3、夜间作业人员在白天做好充分休息保证夜间施工有充沛的精力夜间作业时间不宜过长信号施工避免夜间高空作业
六、人身安全及用电的安全保证措施
㈠定期或者不定期地对安全帽、安全带、验电器、脚扣、绳索等进行安全检测合格后方可使用对施工人员（特别是从事高空作业的施工人员）进行体检合格的方可进入施工现场
㈡施工现场设置明显的标牌施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用符合安装规范和安全操作规程并按照施工组织设计进行架设严禁任意拉线接电施工现场设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具采用符合安全要求的电压
㈢生活用电开关接线等按照规定布置保证绝缘良好手持电动工具和额定电流小于60A的人体可能触及的用电设备必须安装触电保安器使用手电钻时戴绝缘手套；手电钻和电焊机必须接地
㈣工地材料及职工驻地备齐防火设施防止火灾事故发生
㈤在雷雨、大风天时停止施工并迅速撤离高压线路影响区域；浓雾、阴雨时不得在与高压线交越的电杆上作业进行有关雷电的科学知识的宣传提高全体员工的防雷电意识施工人员不得站、躲在涵洞口、树下或高压线下避雨
七、治安及防火措施
㈠严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定在施工现场建立和执行防火管理制度现场设明显的防火宣传标志定期进行防火检查设置符合消防要求的消防设施和消防器材组建义务消防队对其进行消防教育训练熟练掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法签订《治安、防火责任协议书》明确落实工地治安防火第一责任人、专(兼)职保卫消防干部及治安保卫组织网络书面报建设单位备案
㈡治安防火工作接受上级主管单位的领导和建设单位的业务指导、督促、检查对公安机关和建设单位布置的“创建治安合格工地”等工作积极地贯彻执行对公安部门和建设单位在检查中查获的各类隐患问题在规定的期限内组织整改或采取相应的防范措施确保安全
㈢从事电气设备安装和电、气焊切割作业的电工、焊工持证上岗
㈣在施工期间严格遵守国家颁布的治安、消防方面的法律、法规服从管理做好施工现场安全保卫工作对本责任区域内的治安稳定、防火安全实施全面负责确保不发生重大治安、刑事案件和火灾事故
㈤工程未交验之前派人定期巡视检查必要时与地方公安部门取得联系成立联防队发现异状及时处理加强物资设备的保管和仓库管理切切实实做好防盗工作
八、防洪和气象灾害的抢险措施
㈠成立防洪防灾领导小组组长由项目副经理担任成员由施工技术科科长、安全质量科科长、物资设备科长、综合办公室主任及施工队队长组成认真执行《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》落实防洪责任制提高职工防洪意识做好防洪物资的准备工作
㈡成立由项目副经理为队长的抗洪抢险队成员由施工队中思想好、意志顽强、身体强壮的人员组成备齐编织袋、锹镐等防洪物资、工具指定专用的车辆做好防洪准备工作无条件服从建设单位的指挥参加建设单位指定的抗洪抢险工作
㈢牢固树立抢险意识加强救援工作重视水情和气象预报一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的洪水或气象灾害的预兆时应立即采取有效的防洪和防止气象灾害的措施以确保工程和人身财产的安全及保证工程的按计划进行
㈣遇到险情立即出动尽快恢复线路畅通；凡可能影响安全防汛的施工地段认真接受防洪部门的检查和监督
㈤对重点防洪区段和部位设防洪监督岗派专人看守昼夜监护落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度发现问题立即设置防护并报告有关部门及时处理
㈥加强雨季施工中的防洪安全工作责任到人遇有大雨、暴雨、连阴雨时不得开挖作业施工
九、安全标准化工地建设
㈠积极开展安全标准化工地建设成立以项目经理为组长的安全标准工地建设领导小组建立健全安全生产责任制层层签订包保责任状做到“一级包一级一级保一级”
㈡我单位编制的安全标准化工地规则、规范汇编经过几年实践已形成了一套适合我单位施工的安全标准化工地建设规范项目部将结合本标段实际进一步充实完善并加强对安全标准化工地建设规范的学习全面推进安全标准工地建设
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