一、预算编制
（一）预算编制总体要求
1、实行部门预算。镇财政预算以镇各预算单位（部门）为预算编制主体，实现“一个部门，一本预算”。
2、实行综合预算。镇所有收支活动全部纳入预算，全面反映镇收支项目。
3、实行零基预算。按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急测算支出项目，根据财力和有关标准进行核定安排。
4、实行绩效预算。逐步建立起以绩效评价为核心的预算管理机制，提高财政资金使用效率。
（二）预算编制的内容与方法
1、收入预算的编制
预算收入包括一般预算收入、基金预算收入和预算外收入。财政收入预算编制要综合上年镇财政收入情况、区下达的税收计划、本地区国内生产总值的增长率和相关政策等因素，汇总提出镇财政收入预算草案。根据上述收入预算和现行区对镇财政体制测算可用财力，分别编制一般预算收入、基金预算收入和预算外收入，汇总得出镇该年度财政所有可用财力。
2、支出预算的编制
（1）支出预算在镇财政收入预算的可用财力范围内编制，所有支出项目在预算中进行反映，不编制赤字预算。支出预算具体包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是保障政府机构正常运转，完成日常任务的支出计划，包括人员经费预算和公用经费预算。项目支出预算则是反映镇各预算单位（部门）为完成特定职能任务和发展需要的支出计划。
(2)镇各预算单位（部门）的人员经费预算由镇财政部门依据组织人事部门核定人数和津贴补贴发放项目及标准安排。公用经费预算根据区有关定额规定，结合本单位（部门）前三年平均支出，按照编制人数、实有人数、资产状况等进行安排。镇各预算单位（部门）要细化项目支出预算编制，按功能分类细化到具体项目，同时每个具体项目要提供相关依据说明。镇财政部门根据各预算单位（部门）的事业发展目标和年度财力状况，合理区分项目支出，按照统筹兼顾、保障重点的原则，分轻重缓急，确定项目支出预算，实行一年一定，滚动编制。
(3)镇财政部门根据各预算单位（部门）支出预算，汇总得出镇财政支出预算草案，并编制预算收支平衡表。镇财政支出预算草案编制过程中要优先保证基本支出，民生支出和重点支出，对于一般项目支出，要依据财力，合理有序进行安排。
（4）各预算单位（部门）根据区政府采购目录，将基本支出预算和项目支出预算中属于政府采购的项目，按照采购项目名称、采购品目和资金来源同时编制政府采购预算。
3、镇财政预算编制程序主要采用“二上二下”的形式：
（1）“一上”。各预算单位（部门）根据预算工作会议部署，在规定的时间内编制部门收入预算、部门基本支出预算和部门项目支出预算，形成本部门预算建议数，经分管领导同意后，报送镇财政部门。
