卫生学校廉政风险预警防控试点工作方案

卫生学校廉政风险预警防控试点工作方案提要：切实推进我校廉政风险防控体系建设，为我校各项事业的发展营造风清气正的廉政环境，现就开展廉政风险预警防控试点工作，制定如下方案

　　卫生学校廉政风险预警防控试点工作方案

　　为深入贯彻落实市卫生局纪委《z市卫生系统廉政风险预警防控试点工作方案》（z市卫发[20xx]30号）文件精神，切实推进我校廉政风险防控体系建设，为我校各项事业的发展营造风清气正的廉政环境，现就开展廉政风险预警防控试点工作，制定如下方案。

　　一、廉政风险预警防控工作的总体要求、实施对象

　　廉政风险预警防控，就是运用现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论，针对执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。

　　廉政风险预警防控工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，以建立健全惩治和预防腐败体系，促进卫生改革发展和社会和谐为目标，以“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”为着力点，以清权确权和廉政风险的排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立廉政风险防线为主要内容，从源头上有效预防腐败”的权力运行廉政风险长效管理机制。

　　廉政风险预警防控的对象：廉政风险预警防控的对象包括学校领导班子成员，以党员领导干部为主。按照组织管理权限，实行分级管理，分层实施。

　　二、廉政风险预警防控管理工作的主要内容和方法步骤

　　廉政风险预警防控的核心是风险预警。在整个廉政风险预警防控过程中，前期预防靠渗透，防患于未然；中期监控靠介入，重在防范；后期处置靠监察，查漏补缺。廉政风险预警防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合，地方统一管理与部门垂直管理相结合，纪委组织协调与部门具体实施相结合。将廉政风险管理机制建设和日常管理紧密结合，使建立权力运行廉政风险管理机制的过程成为提升科学管理水平的过程，避免与业务工作“两张皮”、“两条线”。

　　根据市卫生局纪委要求，廉政风险预警防控按照“六步法”的要求进行。“六步法”即实施明晰岗位职权、查找廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施、落实分级管理、开展预警防范六个步骤。

　　在廉政风险预警防范工作中，规范职权目录是基础，查找廉政风险点是关键，提出预防对策并实施分类管理是途径，预防腐败是目标。要重点把握以下几个环节：

　　一是重审职权目录。按照有关法律法规，采取自上而下和自下而上的方式对原有的职权目录进行复查复审，进一步摸清权力底数，制定出职权目录和流程图。使职权行使合法有据，权力运行各个环节透明、清晰，各工作环节表述简练、准确。

　　二是准确查找廉政风险点。廉政风险可以归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。排查风险点是廉政风险防控管理工作的前提和基础。要综合运用“自己找、大家议、领导点、互相提”等方式,查找廉政风险点。要抓住排查的重点和关键点，把视野、触角和措施落实到各个具体岗位和具体人员，细化到权力行使的具体环节。对风险的界定，应当从单位和党员领导干部的日常工作或生活中查找廉政风险的表现，即查找风险点不能脱离于具体工作。在排查廉政风险点过程中，要以查找岗位风险、业务流程风险和单位风险三个层次为重点。查找岗位风险，要针对各自工作岗位性质，对岗位廉政风险的内容及表现形式进行自查。重点查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点，特别是人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等岗位中的廉政风险点。查找业务流程风险，对自身业务流程进行梳理，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险点；权力运行的重要部门和关键环节，须重点排查。查找单位风险，要重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险点，查找单位易出现的廉政风险及其表现形式。凡曾经出现过违纪违法问题的单位，以及群众反映问题较多的部门，须重点排查。

　　三是合理划分风险等级。按照风险大小，由高到低，将风险分为A（已出现风险的）、B（出现苗头的）、C（有可能转变为风险苗头的）三个等级。

　　四是制定廉政风险预警防范措施。根据查找出来的风险点，建立相应防范措施，查漏补缺、建章立制。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上一个廉政风险点应该至少有一项预警防控措施与之相对应。

　　五是加强廉政风险管理。实行廉政风险公开。把廉政风险等级及防范措施及主要职权项目办事流程，通过上墙、上栏、上网等形式进行公开。

　　三、加强组织领导，确保廉政风险预警防控试点工作取得预期成效

　　廉政风险预警防控试点工作涉及面广，政策性强，工作难度大。能否把试点工作抓好，加强领导是关键，齐抓共管是基础，纪委组织协调很重要。要贯彻落实反腐败领导体制和工作机制，切实加强领导，落实责任分工，使试点工作能够取得预期实效，交出一份满意的答卷。

　　(一)党委要增强主抓意识，对试点工作负全面领导责任。校党委要把试点工作摆上议事日程，切实形成齐抓共管的合力。对试点工作，党委书记是第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导是具体责任人，要牵头抓，具体管。要搞好思想发动，统一思想认识，明确目标任务，分解落实责任。做到试点任务明确、分工具体、思路清晰、责任到人、落实到位。

　　（二）各部门要发挥职能优势，各负其责把试点工作抓好。开展廉政风险预警防控试点工作，需要各部门密切配合，通力协作。要落实谁主管、谁负责