城投集团工作作风和工作纪律问责暂行办法提要：本办法所称问责，是指各部室、下属公司及其员工不履行或不正确履行工作职责，在工作作风、工作纪律等方面违反规章和制度，贻误工作或造成不良影响的，依照本办法追究责任的活动
文章来自www.liushuye.com城投集团工作作风和工作纪律问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强和完善公司内部管理，改进工作作风，促进全体员工正确履行职责、廉洁从业、提高执行力，切实预防和制止不作为、乱作为的现象，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）、《重庆市实施〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉办法》（渝委办发〔2010〕18号）、《ZZ区机关工作作风和工作纪律问责暂行办法》（ZZ委办〔2012〕119号）的规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司各部室、下属公司及全体员工。
第三条 本办法所称问责，是指各部室、下属公司及其员工不履行或不正确履行工作职责，在工作作风、工作纪律等方面违反规章和制度，贻误工作或造成不良影响的，依照本办法追究责任的活动。
第四条 对本办法的执行由集团公司监事会组织实施。
第五条 问责必须坚持实事求是、有错必究、处理有据、客观公正，追究责任与改进工作，教育与惩戒相结合的原则。
第二章 问责内容
第六条 工作作风方面有下列情形之一的，应当问责：
（一）不认真履行集团公司的决策、决定，影响政令畅通，致使公司工作受到影响，受到区委区政府通报批评的；
（二）工作中责任心不强，推诿扯皮、敷衍塞责，特别是因主观原因，致使负责的重点工作、重点项目未能按期完成，经督查通报后仍无改进的，或经协调明确责任后仍不执行的；
（三）因工作措施不当，或不及时受理、认真办理群众来信来访，导致事态扩大造成不良后果的；
（四）办事态度生硬，方法简单粗暴，不正确履行职责，或受到群众及来公司办事人员的投诉，经核查属实且不整改落实的；
（五）工作中刻意掩盖矛盾和问题，不及时汇报存在的问题和情况，以致引发突发性事件或在应对突发性事件过程中处置不力的；
（六）利用职权谋取私利，损害公司合法权益的；
（七）对发生的滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等行为不制止的；
（八）各部室、下属公司内部管理不严，工作秩序混乱，环境卫生脏、乱、差严重，对公司形象造成不良影响的；
（九）被新闻媒体曝光，造成负面影响的；
（十）在下属单位班子成员及其他专项考核中，班子民主测评最差等次得票率超过三分之一的，对单位进行问责；个人民主测评最差等次得票率超过三分之一的，对个人进行问责。
第七条 工作纪律方面有下列情形之一的，应当问责：
（一）上班期间无故迟到、早退、旷工、擅离职守或从事打牌、下棋、玩游戏、聊天、炒股票、看电影等与工作无关活动的；
（二）未经批准，擅自缺会、代会或在会场中从事与会议无关之事的；
（三）不服从组织安排，不认真履行职责，造成工作重大失误的；
（四）对服务对象态度冷漠、作风粗暴、故意刁难、打击报复和吃、拿、卡、要的；
（五）对公开承诺的事项不兑现，无故违反服务承诺时限或标准的；
（六）在处理举报、申诉事项过程中，隐瞒真相、歪曲事实的；
（七）在公文办理中，无故延期两周及以上或丢失文件造成较大损失的。
第八条 有下列情节之一的，应当从重问责：
干扰、阻碍或者不配合组织调查的；
弄虚作假、隐瞒事实真相，认错态度恶劣的；
对举报人打击、报复、陷害的；
一年内两次以上被问责的；
同时具备两种及以上问责情形的。
有下列情节之一的，应当从轻问责：
（一）主动采取措施，及时有效避免损失或者积极消除影响的；
（二）积极配合组织调查，主动承担责任的。
第三章 问责方式
第十条 对部室、下属单位实行问责的方式：
通报批评；
责令公开道歉；
取消年度内评先评优资格。
以上问责方式，可以单独或者合并使用。
第十一条 对员工实行问责的方式：
诫勉谈话；
通报批评；
责令公开道歉；
取消年度内评先评优资格；
停职检查（停职检查时限一般为3-6个月）；
责令辞职或引咎辞职；
免职；
辞退或解聘。
以上问责方式，可以单独或者合并使用。
第十二条 根据被问责情形的情节和影响程度采用不同的方式进行问责。
（一）情节较轻或影响较小的，对责任人采用诫勉谈话、通报批评方式问责；对部室、下属单位采用通报批评方式问责。
（二）情节较重或损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、取消年度内评先评优资格、停职检查方式问责；对部室、下属单位采用责令公开道歉方式问责。
（三）情节严重或损害和影响重大的，对责任人采用责令辞职或引咎辞职、免职、辞退或解聘方式问责；对部室、下属单位采用取消年度内评先评优资格方式问责。
第十三条 部室、下属单位被问责的，在其年度综合目标考核中进行扣分。
问责程序
第十四条 对下列情形应当予以受理，启动问责程序：
公民、法人和其他组织投诉的情况；
明察暗访发现的情况；
上级部门、领导的批示；
集团公司党委及领导的批示；
新闻媒体曝光的情况；
检查考核和民主测评中发现的情况；
员工检举和反映的情况；
审计中发现的情况；
其他需要进行问责受理的情形。
第十五条 问责线索受理后，由监事会牵头，安排行政人事部及纪检人员组成调查组进行调查。对事实清楚、证据充分，不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定；需要调查的，一般应在15日内完成。问题复杂的，按程序批准后可适当延长调查时间。
第十六条 被问责对象应当自觉配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以向公司党委申请暂停其职务或所承担的工作。作出问责决定前，应充分听取被问责对象的陈述和申辨。对其所提出的事实、理由和证据属实的应予采纳。
第十七条 调查组进行调查核实后，向公司党委提交书面调查报告，包括被问责人的基本情况，问责情形的事实经过、基本结论及处理建议。
第十八条 经公司党委研究后作出问责决定，并在7日内将《问责决定书》（见附件）送达被问责对象及所在部室或公司，并由其分管领导进行谈话，督促其做好整改或善后工作。
第十九条 被问责对象所属的部室或下属公司在收到《问责决定书》之日起15日内，将其执行情况报告调查组，由调查组报监事会备案。
第二十条 被问责对象拒绝执行问责决定的，暂停责任人工作职务，直至执行问责决定完毕，再视情况进行处理。
第二十一条 问责处理材料要及时纳入被问责人员的个人档案。对因问责处理而调整工作岗位或引咎辞职、责令辞职、免职的员工，集团公司和下属公司的人事部门要同时办理其他相关手续。
第二十二条 除诫勉谈话外，其它问责处理决定在公司内公布。
第二十三条 被问责对象对问责决定不服的，可在收到《问责决定书》之日起15日内，向集团公司监事会提出书面申诉。
